先准备好做水油皮的各种材料。 猪油要选好，没有腥味的。如果没有也可以用黄油代替。
将中筋粉、全蛋液、凝固的猪油、糖霜混合在一起，逐次倒入热水，和成光滑的面团，盖上保鲜膜放在一边饧面。 热水没有具体温度要求，也不需要用温度计测量，一般五六十度到八十度就够了，开水太烫手不好揉，冷水面团太硬。 糖霜不要用颗粒的白砂糖代替，因为在水量少，不用揉的面团里，砂糖颗粒很难溶解，而且颗粒容易戳破分层，引起混酥。 因为面粉吸水率和筋度不一样，所以如果觉得面团醒好后仍然有点干，不好包，可以稍加一点点水，不要加多了。
再准备好做油酥的材料。
将低筋粉和凝固的猪油混合成团，也盖好放在一边饧面。 小提示：用低筋粉不容易起筋，油酥裹在水油皮里比较容易擀开。
接下来做椒盐馅：准备好各种材料。
先把面粉倒入干净的不粘锅中，小火炒到面粉有香味，微微泛黄，盛出。 面粉用普通中筋粉（饺子粉之类）就可以。如果用低筋粉，馅会很散；用高筋粉，馅会发干。
和芝麻、花椒粉、糖粉、盐、熟花生碎搅匀。再倒入植物油拌匀，合成团。 因为面粉筋度和吸水率不同，如果觉得馅料太干，可以再加一点点油，不要加水。加也别加多，不然吃的时候结块不酥松。
盖好放在一边备用，椒盐馅就做好了。 小提示：成品的咸度适中，口味轻的朋友可以减少1克盐，也就是用2克盐。
然后给外皮开酥：将水油皮、油酥分成大小均等的6份，水油皮约40克一个，油酥约25克一个。
将水油皮在手心压成中间厚，四周薄的圆饼，把油酥馅包在里面。像包包子一样旋转着捏紧封口。
轻轻搓成圆柱状，擀成长长的薄片后卷起。
然后盖好保鲜膜静置饧面约10分钟。 小提示：注意擀的时候用力要均匀，不要让油酥挤破水油皮，不然就混酥不起层了。卷的时候用力适度，别太紧也别太松，太松会裹入太多空气，烤的时候鼓大包。
将饧好的面卷按扁，重复擀成长的薄片，卷起来。
盖好保鲜膜饧面10分钟。外皮开酥就做好了。
包馅：将饧好的面卷两端朝中间挤。
按扁后擀成厚片，把椒盐馅团成20克一个的小球，放在中间包好。
封口捏紧，揉成长条状。
轻轻地擀成牛舌状。饼不要擀得太薄，差不多5、6mm厚就可以。 长度和厚度可以根据个人喜好来擀，但是厚度改变了的话，烘烤时间和温度也要相应调整。
烘烤：设置烤箱上下火180度，预热10分钟。将少许蛋黄液刷在牛舌饼表面，再撒上少许芝麻，放入烤箱中层，烤18分钟左右。 如果没有烤箱，可以将牛舌饼放在平底不粘锅中，开小火，翻面烙到两面焦黄起层就可以了。表面的蛋液和芝麻就不要放了。
烤好后取出晾凉就可以。
成品图
成品图
1. 做好的椒盐牛舌饼要彻底晾凉后，装入密封袋常温保存，一般保存一周没问题。不过一次做6个的话，很快就吃光啦。 2.没有猪油的话，用等量无盐黄油代替即可。